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【中国应急管理报】广西南丹?应急先锋社区响应队拉得出打得赢

2022-06-08 07:59     来源:中国应急管理报
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祖国南端一隅,山峦叠嶂,左江、右江与红水河流淌而过。这里是左右江革命老区——中国共产党在土地革命战争时期创建的革命根据地之一。广西壮族自治区南丹县曾经是左右江革命老区的重要组成部分。

如今,在南丹县委、县政府的支持下,一支统一指挥、协调有序、运转高效的队伍活跃在社区,全力预防和应对各类突发事件。它就是八桂应急先锋社区响应队。

避免“干着急”?尽可能减少灾害损失

近年来,随着经济社会快速发展,南丹县人民群众的幸福指数节节攀升。然而,南丹县气候多样,洪涝、干旱、冰雹、低温、霜(冰)冻等灾害性天气频繁,威胁着人民群众生命财产安全。

“2019年端午前后,一场百年一遇的暴雨袭击了南丹,引发山洪和泥石流?!蹦系は赜惫芾砭志殖つ嫫交匾涞?,全县党员干部取消休假,组成10个工作组抗洪救灾、冲锋一线,与暴雨“赛跑”?!澳浅”┯暝斐?人死亡,9个乡镇49个行政村1.86万人受灾,直接经济损失达6亿多元?!蹦嫫剿?,“面对来势凶猛的暴雨,如果群众转移快一些,被困群众自救能力强一些,伤亡就会大大减少?!?/span>

“当时,村(社区)没有专门的队伍负责应急管理工作,发生突发事件或自然灾害时,不能第一时间组织人员应对。好不容易把人叫来了,可大家既不懂救援知识,又没有救援经验,更没有专业设备,只能干着急,错过了最佳救援时机?!蹦系は爻枪卣蛐〕∩缜持Р渴榧?、社区主任韦照州说。

在南丹县,作为应对突发事件的前沿阵地,村(社区)应对处置事故灾害的“干着急”,并非孤例。如何利用宝贵时间,采取有力措施开展自救互救,争取在专业救援队伍到来之前减小灾害损失,化大灾为小灾、化小灾于无形,成为南丹县委、县政府考虑的重要问题。

全力建队伍?把力量部署在基层

2021年5月,南丹县按照广西壮族自治区政府部署,发布《南丹县八桂应急先锋社区响应队建设三年行动计划及实施方案(2021—2023年)》,计划用3年时间从组织建设、技能培训、救援实施、政策扶持、评估考核等方面统筹协调和推进,实现八桂应急先锋社区响应队覆盖全部村(社区)。

根据部署,南丹县八桂应急先锋社区响应队设队长1名、指导员1名、副队长1名,队长由村(社区)主要负责人担任,指导员由片区民警或微型消防站负责人担任,组成人员主要是村(社区)群众、志愿者等。

城镇社区响应队人员在20人以上,农村社区响应队人员在10人以上。队伍主要任务是开展日常安全隐患排查、进行灾害预警、宣传防灾减灾知识、组织开展应急演练、在发生突发情况时立即进行初期处置等。

南丹县在加强队伍应急能力建设上持续发力,着力打造具有南丹特色的“宣教先锋、监测先锋、预警先锋、响应先锋、救援先锋”,筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

2021年6月30日至7月1日,南丹县遭遇强降雨,月里、六寨两镇发生洪水,八桂应急先锋社区响应队立即行动。

月里镇播闹村党支部书记、八桂应急先锋社区响应队队长韦明君带队加大对村里地质灾害隐患点的巡查力度。“早上我检查村里硬化水泥路面时发现了一条细小裂缝,中午裂缝变成筷子粗细了,下午裂缝处可以放进一只脚了?!蔽っ骶投釉泵橇⒓醋攀肿橹聘寐仿坊路降拇迕?。

“有一户独居老人不愿走,我与队员们一起架起老人向屋外高地转移。转移出去没多久,路基就坍塌了,老人的房子被巨石砸毁了?!蔽っ骶匾涞?,“那次强降雨造成多处山体滑坡、房屋损毁及路面坍塌。八桂应急先锋社区响应队充分发挥第一响应人作用,对沿河的30个村(社区)逐户开展巡查,及时救助、转移安置受灾群众1912人,交出了‘零伤亡、零失联’的答卷?!?/span>

截至目前,南丹县11个乡镇共成立130支八桂应急先锋社区响应队,有队员2600人。

不断提能力?强化队伍服务保障

“队伍刚成立时,我们缺少专业应急救援知识,缺乏资金支持,很多工作难以开展,觉得有力无处使?!痹吕镎虬投氪灏斯鹩毕确嫔缜煊Χ佣釉蔽っ飨继寡?。

南丹县委、县政府了解相关情况后,对队伍建设给予多种政策扶持。南丹县在年度财政预算中统筹安排队伍补助经费,保障队伍建设和日常管理,为2600名队员购买了民生灾害综合保险,为易受灾害侵袭的40个村(社区)八桂应急先锋社区响应队统一授队旗、统一配发服装、统一配备灭火器等应急装备;将各乡镇八桂应急先锋社区响应队的组建、培训、应急演练等工作纳入县级绩效考评内容,确保八桂应急先锋社区响应队拉得出、上得去、打得赢。同时,县委、县政府对在推进八桂应急先锋社区响应队建设和管理工作中表现突出的单位和个人给予奖励。

根据规划,到2023年,南丹县八桂应急先锋社区响应队将实现11个乡镇155个村(社区)全覆盖。(沈应佳


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