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【中国应急管理报】广西启动试点工作?最大限度体现惠民利民功能

2022-06-08 15:50     来源:中国应急管理报
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中国应急管理报记者 王桦楠

5月28日,广西乐业县新化镇连篆村达狼屯遭遇持续降雨,村民班龙云屋后土坡发生坍塌,造成其房屋被掩埋,班龙云被困。5月29日11时,人保乐业理赔查勘人员会同乐业县应急管理局及连篆村村干部赶赴现场查勘。经核实,班龙云被埋身亡,房屋全部倒塌,所有家电损坏。5月31日17时,案件核赔通过,赔付金额17万元。

5月4日21时50分许,广西那坡县城厢镇和平村兰竹屯吴昌羽、吴光色两户因电线短路引发火灾,房屋损毁,无人员伤亡。5月18日,当地村委会协助农户向人保那坡分公司报案。5月26日15时,那坡县应急管理局相关工作人员在和平村村干部陪同下到农户家进行慰问及现场查勘。目前,赔偿流程已到审核阶段。

2022年1月21日,广西壮族自治区灾害民生综合保险试点工作在百色、河池两市正式启动。该保险试点将洪涝、台风等13种自然灾害和溺水、火灾等4种特定意外事故造成的人身伤亡和房屋损失列入保障范围,为保障人民生命财产安全、维护社会和谐稳定和灾后重建发挥重要作用,最大限度体现惠民利民功能。

截至5月19日,灾害民生综合保险试点项目共发生理赔案件55起,为55户58人理赔391.72万元。

强化保险责任

据该自治区应急管理厅救灾处相关工作人员介绍,从2011年开始,广西连续10年将农村住房政策性保险列入自治区政府为民办实事工程项目。随着经济社会发展,农房保险保障面窄、赔付额度低等问题不断显露,加上近几年来广西农村经济发展迅速,脱贫攻坚取得决定性胜利,农房因灾倒损数量大幅度下降,单一的农房保险保障模式在自然灾害救灾救助中已很难发挥保险“倍增器”和社会“稳定器”的作用。自治区人民政府充分考虑全区自然灾害形势、确保受灾群众利益等方面因素,决定将农房保险转型升级为灾害民生综合保险,扩大保障范围,强化保险责任,提高理赔水平,并在百色、河池两市开展试点。

该保险的保险责任包括洪涝、干旱、台风、风雹、低温冷冻、雪灾、地震、山体崩塌、滑坡、泥石流、地陷、风暴潮、海啸等自然灾害及溺水、居家一氧化碳中毒、爆炸、火灾等特定意外事故造成的人员死亡;因上述自然灾害和特定意外事故造成居民住房倒塌或损坏;因上述原因导致的家庭财产的损毁;抢险救灾、应急救援人员的死亡。其中的人员死亡救助保险,试点行政区域范围内的自然人(包括常住人口及外来人员),每人人身死亡赔偿限额10万元,抢险救灾、应急救援人员每人人身死亡赔偿限额25万元。

试点地区基本保费以百色和河池两市户籍人数、户数为依据,按照每年每人0.5元、每户10元的标准计算,总保费为2661万元,由自治区和县级财政按60%、40%的比例分担。

完善保障机制

经广西壮族自治区人民政府同意,自治区应急管理厅、财政厅和广西银保监局联合印发《关于开展灾害民生综合保险试点工作的通知》,建立由自治区应急管理厅、财政厅、广西银保监局、自治区住房城乡建设厅参加的工作部门联席会议制度,联席会议办公室设在应急管理厅。试点地区市、县(市、区)参照自治区模式,建立本级部门联席会议制度。

试点工作建立完善“共保+经纪”专业化模式,自治区应急管理厅通过公开招标方式,确定由一家主承保公司、两家共保公司组成共保体,开展试点项目理赔工作;聘请两家专业保险经纪服务机构,为试点项目提供专业化咨询和技术支撑。

为建立完善防灾防损机制,自治区各级应急管理部门、承保公司及其分支机构、服务网点加强与当地气象、水利、自然资源、住房城乡建设、消防救援等部门单位的联系与合作,向群众宣传灾害防御知识,引导群众做好防灾减灾救灾工作,最大限度地减少灾害损失。

要使试点工作落地生根,监督考核必不可少。该自治区制定承?;辜喽接肟己税旆?,定期对承保公司服务质量进行监督考核,对违反监督考核规定或考核成绩不合格的承保公司进行警示约谈;期满考核成绩不合格的,不得参与下一保险周期的招投标。该自治区确定,由保险经纪公司开发“灾害民生综合保险理赔平台”,对报案、查勘、定损、理赔、回访、监督、考核等情况进行全程跟踪管理。

群众全面受益

与原农房保险相比,灾害民生综合保险责任范围进一步拓宽、保险理赔金额大幅度提高。保险受益面从原农房保险的农村居民扩大到试点地区全体居民,增强了人身保障,住房保障从农村住房扩大到全体居民住房,每户最高理赔从2.5万元提升到6.5万元,增幅达160%,还将家庭财产纳入保障范围。

该保险进一步完善了政府救助、保险保障、社会救济、自救互救“四位一体”的自然灾害救助机制,丰富了要素市场化配置内容,推动基本公共服务实现均等化,进一步统筹城乡区域发展水平。

百色市政府、市应急管理局、人保财险百色分公司共同制作了灾害民生综合保险公益宣传片,在百色市广播电视台播放。河池市在《河池日报》刊登题为《政府出保费,全民享保障》的专题报道,对灾害民生综合保险进行详细介绍,普及防灾减灾知识,让群众了解如何更大限度地保障自身安全和享受政府给予的保险权益。该专题报道同时发布在河池网、今日头条——河池等媒体上。

目前,广西已进入主汛期,预计试点地区理赔数量将逐步上升。


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